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江门:努力建设“政务服务无堵点”城市

时间:2019-11-30 18:48:20

9月23日,广东省“数字政府”政务云平台江门节点正式上线。江门市政府服务数据管理局制图

公民在市行政服务中心办理房地产登记业务。黄晔、钱拍摄

8月30日,江门市《数字政府建设总体规划(2019-2021)》(以下简称《规划》)正式发布。江门市作为全省“数字政府”综合改革的试点城市,其《规划》的颁布对全省开展试点具有象征意义。

去年9月,江门市正式发布“数字政府”综合改革试点实施方案,总体目标是打造粤港澳台湾地区最佳、最先进的商业环境和政务环境,系统推进“云政务、流程再造、服务提升、信息惠民、智能政府”五大工程的实施。

一年来,江门“数字政府”改革频繁发生,成为江门全面深化改革、提升治理体制和治理能力现代化的重要起点。在短短的一年时间里,江门的改革取得了丰硕的成果:提前一天开业的目标已经实现了六个月;开平的“建邦航晓工程”已成为全国第二个“土地交付建设”;全省率先推出商业实体注册“微信智能审批”服务;该省率先将市级在线中介服务超市与12345条政府服务热线连接起来...

特别是今年以来,江门市将“数字政府”的改革和建设作为“重中之重”项目,聚焦“数据云和服务下沉”,聚焦企业群众的“痛点”和“阻滞点”,打造“无阻滞点的政府服务”城市,努力让江门的“数字政府”改革成为整个海湾地区的样板标杆,让企业和群众有更多的改革意识和便捷体验。

智慧的进化

到2020年底,在线可用率将达到100%

打开“江门易办事”应用,点击“数字政府”栏下的“政府服务预约”,根据提示操作,为房地产登记交易、税务调查等业务操作进行预约。此外,市民还可以通过应用程序进行预约登记、实时公交查询、社保公积金查询等。

今年7月推出的“江门易办事”应用是市政府服务数据管理局整合“江门市网通”应用的政府服务移动平台。作为“广东省省事”微信小程序的有效补充,该应用专注于教育、医疗、社会保障、交通等关键民生领域,突出本地高频服务,已在40个部门推出7个服务领域,共计近200项服务。

这是江门以“互联网”为理念实施“指尖计划”的又一举措。从“广东省省事”微信小程序到新一代一体机政府服务机、“江门易办事”应用、“华侨之窗”政府服务自助终端等服务渠道,一天24小时开放的“数字政府”原型正在逐步出现。

目前江门市已安装621个“华侨之窗”自助终端,10台新一代政务服务一体机正在密集部署。“侨资之窗”依托“云数据”,提供81种高频服务项目选择,如增量房屋房地产登记、交通罚款支付等。新一代一体化政务服务提供的政务服务包括与国家垂直和省级垂直系统直接相关的55项。

根据《江门市新智慧城市规划建设规划(2019-2021)》,江门市计划在3年内基本实现城市规划和城市基础设施管理的数字化,建设各种智慧城市应用,初步形成覆盖面广、层次多、差异化高质量的公共服务体系。

推出“侨资之窗”自助终端、“江门易办”应用、“广东易通”微信小程序等多种终端,是江门建设新智慧城市的创业年使命——完善智慧城市应用集成门户建设,整合智慧政府、智慧健康、智慧人民俱乐部、智慧社会保障等应用功能。

与之互补的是江门7月份推出的“政府服务无阻碍点”城市。在建设“政务无障碍城市”的六大举措中,要求实现“全网管理”、“智能化管理”和“指尖计划”。其中,推进政府网上服务全过程的“全过程网上运行”提出,今年市政府服务项目网上可用率达到85%以上,县级政府服务项目网上可用率达到70%以上,到2020年与企业生产经营和群众生产生活密切相关的所有项目网上可用率达到100%。

目前,江门正积极融入粤港澳台大湾地区的智能城市群建设。新智慧城市规划建设规划发布后,江门市一直没有停止与广东移动签署“新智慧城市”推进战略合作协议,在新一代信息基础设施建设、新智慧城市建设、“数字政府”建设、工业互联网建设和农村振兴五大领域开展深入合作。

江门市正在利用“数字政府”综合改革试点,逐步向基础设施密集、公共服务便捷、城市管理精细化、决策支持科学化和工业经济高端化的智慧城市迈进。

重积分法

政务上云端,实现部门互联和数据共享。

去年9月底,江门正式发布了《江门市实施“政务云”工作计划》,推进电子政务集约化建设,建设集约型、高效型、共享型、开放型、安全可靠型、按需服务的统一“数字政府”政务云平台,启动市级政务室和信息系统的整合和集中接管。

9月23日,广东省江门市政府云中的“数字政府”节点正式启动,意味着江门市“数字政府”建设进入了一个新阶段。接下来,我们将连接各级各部门的业务系统,安排“云”,逐步进行系统迁移江门信息中心主任岑颖庄透露,与民生、公共服务和行政审批相关的业务部门将首先成为“云”部门。

“依托‘云’平台建设,突破部门间信息的‘孤岛’,整合分散、独立的政府信息系统,提高政府数据资源共享和交换效率。”岑颖川表示,依托广东省的“数字政府”政府云,建设江门节点也有利于进一步提高政府信息系统的可靠性和安全性。

基于“一体化”政府服务的思路,江门率先于8月初将全省网上中介服务超市与12345热线连接起来,实现了一号接听、一平台推送、多方跟进监管的目标,降低了行政成本和群众办案成本。

“过去,网上中介服务超市咨询存在很多问题,如需求量大、电话号码难以记住、人员数量有限等。对接联动后,12345政府服务热线30多条热线将提供24小时人工服务,统一受理和直接处理相关业务投诉和查询,真正实现“一号”全覆盖,政府服务无阻塞点市公共资源交易中心主任贺佳欣表示。

房地产交易登记是一项高频服务项目,也是公众的“拦路虎”和“痛点”。为实现“一窗口、一面、24小时发证、一天结算”的工作目标,江门市行政服务中心与市政府服务数据管理局、市自然资源局、市税务局等部门合作,创建了“一体化”房地产登记综合受理平台(系统)。在保留原有审批系统的基础上,实现了部门数据交换的互认和实时共享,实现了一行审批结算。

江门通过部门联动、数据共享、资源汇聚,系统推进“数字政府”综合改革试点,总体目标是在粤港澳台湾地区营造最佳、最先进的商业环境和政务环境。

“以推进‘数字政府’试点工作的全面改革为出发点,以整体、协同、高效、智能和阳光服务型政府为目标,我们计划建设统一的‘一云’(安全政府云)、‘一网’(互联政府网)、‘一湖’(最完整的数据湖)、‘一平台’(统一政府服务平台),推进技术集成、业务集成、数据集成,实现跨层次、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。”江门市行政服务数据管理局副局长张付全表示。

服务升级

提前六个月实现某一天的创业

只需输入信息,营业执照的正本和副本将在5分钟内从机器中取出今年7月,江门市蓬江区芙蓉花设计店的经营者黄宇璇在中国建设银行江门分行获得了中国第一个stm智能自动取款机智能许可系统的营业执照。

江门市88印章刻制服务有限公司负责人林丁奉在全国首个stm智能自动取款机智能许可系统诞生前一个月,获得了全省首个微信智能审批业务许可。注册速度之快背后是江门在关键性改革中的不懈努力。

得益于“数字政府”的全面改革,江门市全年都在推进电子商务注册。它将“最短”的业务启动时间从“批量运行”改为“数据运行”。它已经提前半年完成了该市的创业。企业的启动时间已从2018年的3.39个工作日缩短至1个工作日。率先在全省推行工商主体注册“微信智能审批”服务改革,实现“第二批”工商注册。

“微信智能审批”服务是指在计算机端全过程电子注册的基础上,进一步深化“移动互联网业务注册”改革。在微信端开发的江门市商业主体注册审批全过程电子智能系统,可以实现在线营业执照申请和审批。

该系统利用“人脸识别”、“电子印章”和“数字签名”等信息技术,通过实施“承诺系统”和审批标准化流程再造等改革措施,构建统一的政务自主服务平台,实现政务在商事主体登记领域的自主申报和智能审批,推动商事主体登记从“面对面”向“全自动”服务模式的转变。

stm智能自动柜员机还配备了电子智能系统,用于江门市商业实体的注册和审批全过程。它集注册、发证、开户等业务于一体。它可以在5分钟内实现自助申请、智能审批、即时打印和发放营业执照,使企业可以将营业执照的位置从审批大厅转移到银行网点。

江门市将以提高企业和群众的便利性、成就感和满意度为导向,打造“政府服务无障碍城市”。“拦路虎”问题将被视为需要改革的关键问题,江门将在2020年底前“立即、在线、就近、一次性”实现与企业生产经营和群众生产生活密切相关的全部政府服务的四个100%。

自今年4月以来,江门市行政服务中心实施了“5 x”预约服务模式。公民可以通过微信公众号“江门政务”申请预约。他们可以每周六早上去行政服务中心办理商业登记和房地产交易登记。目前,各城市(区)的行政服务中心和较大城镇(街道)的公共服务中心都实施了这项服务。

江门“数字政府”综合改革试点一周年

2018年9月19日

江门市“数字政府”综合改革试点实施方案已经正式发布。根据适度超前的原则,提出总体目标是在粤港澳台湾地区营造最佳、最先进的商业环境和政府环境,系统推进“云化政务、流程再造、服务提升、信息惠民、政府智慧”五大工程的实施。

2018年9月27日

数字江门网络建设有限公司揭牌成立,建立了新的“管理与运营分离”的“数字政府”建设管理体系。公司将建设全市综合网上政府服务平台和大数据资源中心,实现政府信息数据共享,推进全市新型“管理与运营分离”的“数字政府”建设管理系统建设,为政府信息提供技术支持,为企业和群众提供便捷的信息服务。

2019年1月25日

《江门市新智慧城市规划建设规划(2019-2021)》已经正式发布。计划在三年内基本实现城市规划和城市基础设施管理的数字化,从而大大提高政府的行政效率和城市管理水平。到2019年底,智能城市运营平台建设将启动,推进城市规划和城市基础设施管理的数字化。到2020年底,完成城市云基础设施平台建设,汇聚各类城市服务信息,推进统一智能城市应用门户建设;到2021年底,智能城市系统框架将初步完成。

2019年7月12日

开始建设一个“没有政府服务障碍的城市”。计划用两年时间,从简化工作流程、优化服务渠道、提高服务效率等方面推进“数字政府”改革,做到“畅通无阻”、“限期清理”。到2020年底,江门将努力实现与企业生产经营和群众生产生活密切相关的四项100%政府服务项目,即“现在做,网上做,就近做,一次做”,建立便捷的政府服务体系和现代社会治理体系。

2019年8月30日

《江门市“数字政府”建设总体规划(2019-2021)》正式发布,为江门市未来时期的“数字政府”建设勾画蓝图。江门市将按照“一条主线、两个创新、三种服务、四级体系、五大工程”的“12345”规划理念,打造一个能够思考、整合协调、监管、监管、决策和指挥的“数字政府”智能大脑,形成一个综合、协调、高效、智能、阳光的服务型政府。我们将建立一个方便快捷的“网上购物”政府服务平台,让企业和群众可以像“网上购物”一样方便地办事,这将为江门市深化“管理服务”改革,创造粤港澳台湾地区最佳、最先进的商业环境和政府环境提供有力支持。

“数字政府”改革助推江门经济发展

中国第二次“土地交付开始”

它是怎么诞生的?

第一天签订了土地转让合同,第二天获得了施工许可证。今年5月,第二个全国范围内的“土地出让与建设”项目——建邦杭萧组装项目在开平翠山湖科技园诞生。

该项目总投资计划为10亿元。广东建邦兴业集团有限公司、航晓有限公司和广东中投黄金控制有限公司将共同投资建设,主要生产装配式零部件。由于实施了“土地移交和建设”的“快速审批”,该项目预计将于今年年底完成项目建设、设备安装和试生产。项目建成后,预计产值为11亿元,每年可为江门市带来约7800万元的税收收入。

这表明“数字政府”的改革有助于经济发展。改革成果的背后是江门政府服务体系的全过程改革。

“工业投资项目用地,必须先经过批准,再取得土地使用证和施工许可证。它涉及发展和改革、自然资源、住房和建设等部门的若干审批程序。”开平翠山湖管委会行政审批局局长杨御湛说。

为实现1日审批,多个审批部门主动将企业提前对接,委托具有相关资质的专业机构通过政府采购服务对建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、房地产证、图纸审批证书和施工许可证进行全面预审。

建邦航晓提交所有材料后,开平审批部门利用信息“高速通道”实现了电子并联审批的全过程。当天,项目开工所需的四个关键文件完成,企业成功获得施工许可证。

“我们长期以来一直负责处理企业投资项目的多个审批程序。我们知道,图纸审核、财务审核和验桩是一些项目实施中的“症结”开平市住房和建设局建设管理单位负责人冯继泉表示,这三个环节是开平市深化投资项目承诺制度改革的难题,许多企业深感困扰。

然而,江门的“中介超市”有效解决了项目落地期间的图纸审核、财务审核、验桩等问题,并通过市场化手段解决了“中介服务”。通过中间超市,项目投资者可以快速选择全省乃至全国的第三方组织,有效降低项目成本,最终推动项目加快审批进程。

根据江门市工程建设项目审批制度改革实施方案,江门将依托广东省政府服务网,建设覆盖各部门和各级市、区、镇、街道的工程建设项目审批管理平台。该管理平台将具有“多监管一”的业务协同、在线并行审批、统计分析、监督管理等功能。它可以实现统一受理、并行审批、实时流通、跟踪监督和信息共享。

该平台将实现与江门市政务服务集成平台、广东省投资项目在线审批监管平台、广东省统一身份认证平台、广东省中介服务超市、广东省多审核集成电子地图审核系统和各部门审批业务系统的互联,目前正在测试运行中。

数学阅读改革的成效

房地产登记交易业务改革

●实行24小时发放商品房(第一手)交易登记,立即完成房地产抵押注销登记等13项业务,24小时完成商品房转让登记等10项业务,3个工作日完成抵押登记,5个工作日完成市区其他51项登记业务。提交的申请材料从31份减少到“零提交”。

“5 x”预订服务模式的实施

●涵盖商业登记、房地产交易登记、公安出入境等。每个星期六早上。自推出“5 x”休息日预约服务以来,已接待19,000多人,处理了18,000多起商业案件。

电子许可证系统上线

●首批发放40种高频电子许可证,办理48项政府服务。目前,已经发放了1500多万份电子许可证。

“微信智能审批”推出

●商事登记政府服务由5×8小时改为7×24小时,实现“无预约”、“全天候”、“零会议”、“无纸化”和“智能审批”处理,进入全电子化2.0商事登记时代。

●江门是全省第一个提供此项服务的城市,并颁发了全市第一个微信智能审批业务许可证。

促进政府数据资源的融合、共享和开放

*编制了2446个数据资源目录,共计1 . 7亿多条数据,包括自然人、法人、基础空间地理数据库和税收、工业和房地产专题数据库在内的各部门之间共享和交换了10亿多条数据。依托“开放江门”,432个政府数据资源向社会开放,开放数据总量超过77万。

业务环境持续优化

●今年上半年,新开发市场主体数量同比增长32.7%,总量超过50万。

作者:黄叶谦张勇余

编辑协调:甘·纪昀

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